Presidente dos EUA assinou nesta quarta-feira ordem executivo que vise diminuir uso de dinheiro norte-americano para apoiar negócios chineses em três setores estratégicos; objetivo é minar evolução militar do país asiático
O presidente Joe Biden, assinou nesta quarta-feira (09) uma ordem executiva que proibirá certos investimentos dos Estados Unidos em tecnologia sensível na China e exigirá notificação do governo sobre financiamento em outros setores de tecnologia.
A tão esperada ordem autoriza o secretário do Tesouro dos EUA a proibir ou restringir certos investimentos em entidades chinesas em três setores: semicondutores e microeletrônicos, tecnologias de informação quântica e certos sistemas de inteligência artificial.
Biden disse em uma carta ao Congresso que estava declarando uma emergência nacional para lidar com a ameaça de avanço de países como a China “em tecnologias sensíveis e produtos críticos para as capacidades militares, de inteligência, vigilância ou cibernéticas”.
A proposta visa investimentos em empresas chinesas que desenvolvem software para projetar chips e ferramentas para fabricá-los. Os EUA, o Japão e a Holanda dominam esses campos, e o governo chinês tem trabalhado para criar alternativas domésticas.
A medida pode alimentar as tensões entre as duas maiores economias do mundo, embora as autoridades dos EUA insistam que as proibições visam abordar os riscos de segurança nacional “mais agudos” e não separar as economias altamente interdependentes dos dois países.
O líder democrata do Senado, Chuck Schumer, elogiou a ordem de Biden, dizendo “por muito tempo, o dinheiro americano ajudou a alimentar a ascensão militar chinesa. Hoje os Estados Unidos estão dando um primeiro passo estratégico para garantir que o investimento americano não seja para financiar o avanço militar chinês”. Ele diz que o Congresso deve consagrar as restrições na lei e refiná-las.
Os republicanos disseram que a ordem de Biden não foi longe o suficiente.
O presidente do Comitê de Relações Exteriores da Câmara, Michael McCaul, elogiou a medida para restringir novos investimentos externos na China, mas disse que “o fracasso em incluir investimentos em tecnologia existentes, bem como setores como biotecnologia e energia, é preocupante”.
A ordem visa impedir que o capital e a experiência americanos ajudem a desenvolver tecnologias que possam apoiar a modernização militar da China e minar a segurança nacional dos EUA. Está focada em private equity, venture capital, joint venture e investimentos greenfield.
A maioria dos investimentos captados pela ordem exigirá que o governo seja notificado sobre eles. Algumas transações serão proibidas. O Tesouro disse que prevê isentar “certas transações, incluindo potencialmente aquelas em instrumentos negociados publicamente e transferências intracompanhias de matrizes dos EUA para subsidiárias”.
Um porta-voz da embaixada chinesa em Washington não respondeu imediatamente a um pedido de comentário na quarta-feira, mas a embaixada disse na sexta-feira que os Estados Unidos “habitualmente politizam questões de tecnologia e comércio e as usam como ferramenta e arma em nome da segurança nacional”.
O senador republicano Marco Rubio disse que a “proposta restrita do governo Biden é quase risível. Está repleta de brechas, ignora explicitamente a natureza de uso duplo de tecnologias importantes e não inclui indústrias que o governo da China considera críticas”.
O senador democrata Bob Casey disse que a ordem de Biden “reconhece a urgência da questão e permitirá que os EUA reduzam alguns dos riscos que enfrentamos de maus atores como a China”.
Os regulamentos afetarão apenas os investimentos futuros, não os existentes, disse um funcionário do governo à Reuters.
O governo Biden disse que se envolveu com aliados e parceiros dos EUA ao desenvolver as restrições “e continuará coordenando estreitamente com eles para promover esses objetivos”. Acrescentou que a ordem executiva reflete as discussões com os países do Grupo dos Sete.
Espera-se que seja implementado no próximo ano, disse uma pessoa informada sobre o pedido, após várias rodadas de comentários públicos, incluindo um período inicial de comentários de 45 dias.
Os reguladores planejam emitir um aviso prévio sobre a proposta de regulamentação para definir melhor o escopo do programa e um período de comentários para solicitar feedback do público antes de fazer uma proposta formal.
Fontes disseram anteriormente que os investimentos em semicondutores que serão restritos devem acompanhar as regras de controle de exportação para a China emitidas pelo Departamento de Comércio dos EUA em outubro.
Emily Benson, do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS), uma organização bipartidária de pesquisa de políticas, disse esperar que os investimentos em inteligência artificial sejam proibidos para usuários e usos militares, e que outros investimentos no setor exigirão apenas notificação ao governo.
Benson disse que o ônus recairá sobre o governo para determinar qual IA se enquadra na categoria militar.
“Eles terão que traçar uma linha do que constitui uma aplicação militar de IA e definir IA”, disse Benson, diretor do projeto CSIS sobre comércio e tecnologia.
Os regulamentos relativos à IA ainda estão em desenvolvimento, disse a pessoa informada sobre o pedido. A pessoa disse que o mesmo também é verdade para a computação quântica, mas que se espera que ela proíba certos sensores e outras coisas relacionadas à tecnologia.
A pessoa acrescentou que poderia haver possíveis isenções relacionadas a universidades e pesquisas.
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